Úvod
Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo dne 4.11. 2011 usnesením ZHMP č. 10/77 Zprávu o uplatňování Zásad územního rozvoje hl. m. Prahy, která je současně zadáním pro aktualizaci této územně plánovací dokumentace. Aktualizace bude řešit především čtyři rozsudky Nejvyššího správního soudu :
Rozsudkem Nejvyššího správního soudu 8 Ao 2/2010-644 ze dne 20. května 2010 byla zrušena část vydaných ZUR hl.m.Prahy.
rozsudek:
Opatření obecné povahy č. 8/2009, kterým se vydávají Zásady územního rozvoje hlavního města Prahy, schválené usnesením Zastupitelstva hlavního města Prahy č. 32/59 ze dne 17.12. 2009, se zrušuje v části textového i grafického vymezení ploch a koridorů veřejně prospěšné stavby uvedené v části 10.1.1. jako stavba číslo Z/502 s označením „Pražský okruh (SOKP), úsek Ruzyně - Březiněves“, a to dnem vyhlášení tohoto rozsudku.
V části 5.1.2.1. opatření obecné povahy s označením „Pražský okruh (Silniční okruh kolem Prahy)“ se vypouští v prvním odstavci věta „Úsek Březiněves – Ruzyně je veden přes Suchdol“.
Rozsudkem Nejvyššího správního soudu 6 Ao 6/2010-103 ze dne 2. února 2011 byla zrušena část vydaných ZUR hl.m.Prahy.
rozsudek:
V opatření obecné povahy č. 8/2009, kterým se vydávají Zásady územního rozvoje hlavního města Prahy, schváleném usnesením Zastupitelstva hlavního města Prahy č. 32/59 ze dne 17. 12. 2009 se ruší
A. v textové části
1. část 5.3.1 Mezinárodní letiště Praha - Ruzyně
2. část 4.4.1 Oblast zasažená provozem letiště Ruzyně (SL/1)
B. v grafické části ve výkresech č. 1 a 2 zobrazení odpovídající závazným jevům:
„Mezinárodní letiště Ruzyně“ a „Oblast zasažená provozem letiště SL/1 Ruzyně“,
a to dnem vyhlášení tohoto rozsudku.
Rozsudkem Nejvyššího správního soudu 7 Ao 7/2010-133 ze dne 27. ledna 2011 byla zrušena část vydaných ZUR hl.m.Prahy.
rozsudek:
Opatření obecné povahy č. 8/2009, kterým se vydávají Zásady územního rozvoje hlavního města Prahy, schválené usnesením Zastupitelstva hlavního města Prahy č. 32/59 ze dne 17.12.2009, se zrušuje v části textového i grafického vymezení ploch a koridorů veřejně prospěšné stavby uvedené v části 10.1.1. jako stavba číslo Z/503 s označením „Pražský okruh (SOKP), úsek Běchovice – D1“ a stavba číslo Z/500 s označením „Pražský okruh (SOKP), úsek Březiněves – Horní Počernice“, a to dnem vyhlášení tohoto rozsudku.
V části 5.1.2.1. opatření obecné povahy s označením „Pražský okruh (Silniční okruh kolem Prahy)“ se vypouští v prvním odstavci věta „Na jihovýchodě hl. m. Prahy prochází územím mezi Kolovraty a Říčany, východně od Uhříněvsi a Dubče, v úseku od Běchovic po Horní Počernice respektuje zprovozněný úsek, dále vede východně od Satalic a Vinoře, kde se stáčí na západ k jižnímu okraji Březiněvsi“.
Rozsudkem Nejvyššího správního soudu 9 Ao 4/2011-77 ze dne 8. září 2011 byla zrušena část vydaných ZUR hl.m.Prahy.
rozsudek:
Opatření obecné povahy č. 8/2009, kterým se vydávají Zásady územního rozvoje hlavního města Prahy, schválené usnesením Zastupitelstva hlavního města Prahy č. 32/59 dne 17.12.2009, se zrušuje:
a) v části textového i grafického vymezení ploch a koridorů veřejně prospěšné stavby uvedené v části 10.1.1. jako stavba číslo Z/507 označená „VRT Praha – Brno – Rakousko“;
b) v textové části bod 4.6. – Trasa VRT v oblasti Natury – Horní Počernice – Jih (SZ) a v grafické části v zobrazení odpovídající závaznému jevu „SZ Trasa VRT v oblasti Natury – Horní Počernice – Jih“ ve výkresu č. 1;
c) v části 5.2.6.1. označené jako „Koridor vysokorychlostní tratě Praha – Brno – hranice ČR (Wien/Bratislava)“, kde se vypouští odstavec „Vymezení: Samostatný koridor VRT bude zaústěn do východu do železniční stanice Praha – Běchovice,odkud vede severovýchodním směrem k hranici hl. m. Prahy do souběhu s dálnicí D11. Mezi železničními stanicemi Praha – Běchovice a Praha – hlavní nádraží se bude využívat společný koridor s železniční tratí Praha – Kolín“ ;
První Zásady územního rozvoje hl. m. Prahy (ZUR) byly vydané usnesením Zastupitelstva hl. m. Prahy č. 32/59 ze dne 17. 12. 2009 formou opatření obecné povahy č. 8/2009.
Zásady územního rozvoje jsou novou územně plánovací dokumentací pro území kraje, pořizovanou podle zákona č.183/2006 Sb. (stavební zákon) a jeho prováděcí vyhlášky č. 500/2006 Sb.
Při pořizování této dokumentace bylo nejdříve projednáno Zadání pro zpracování ZÚR hl. m. Prahy, které bylo schváleno usnesením ZHMP č. 11/52 ze dne 29. 11. 2007. Následoval návrh ZÚR vycházející ze závěrů Územně analytických podkladů hlavního města Prahy zpracovaných na úrovni kraje a projednaných usnesením Zastupitelstva hl. m. Prahy č. 14/30 dne 28. 2. 2008.
Návrh ZÚR pro hl. m. Prahu byl vystaven při společném jednání k nahlédnutí od 3. 3. 2008 do 2. 4. 2008, kdy se k tomuto návrhu mohly vyjádřit dotčené orgány, městské části, Středočeský kraj a sousední obce. Podle závěrů z tohoto společného jednání byl návrh ZÚR hl. m. Prahy doplněn a předložen Ministerstvu pro místní rozvoj ČR k posouzení, které k němu vydalo kladné stanovisko.
Veřejné projednání Opatření obecné povahy, kterým se vydávají ZÚR pro hl. m. Prahu bylo vystaveno k nahlédnutí od 18. 2. 2009 do 6. 4. 2009 včetně. Veřejné projednání se konalo 2. 4. 2009. Připomínky a námitky bylo možné uplatnit ke dni 6. 4. 2009. Na základě došlých připomínek a námitek byly provedeny drobné úpravy návrhu, které si nevyžádaly opakované veřejné projednání, a proto mohl být proces pořízení ZÚR pro hl. m. Prahu dokončen jejich projednáním v Zastupitelstvu hl. m. Prahy.
Pořizovatelem Zásad územního rozvoje hl. m. Prahy je Odbor územního plánu MHMP.
Informace pořizovatele k ZÚR je k dispozici na adrese: http://www.praha.eu/jnp/cz/home/magistrat/odbory_mhmp/uzemni_plan/zasady_uzemniho_rozvoje_hmp/index.html.
Zpracovatelem Zásad územního rozvoje hl. m. Prahy je URM hl. m. Prahy, Odbor urbanistické koncepce, kontaktní osobou Ing. arch. Alena Hořejší, e-mail.: horejsi@urm.mepnet.cz.
Účel dokumentace
Zásady územního rozvoje (ZÚR) hl. m. Prahy jsou novým nástrojem územního plánování v úrovni kraje, který koncepčně koordinuje rozvoj a uspořádání území města. ZÚR určují základní strategii pro rozvoj území a jeho hospodárné využívání s ohledem na podmínky udržitelného rozvoje. Současně stanoví zásady rozvoje správního území hlavního města jako celku a základní podmínky pro rozvoj jednotlivých městských částí.
Hlavní město Praha má výjimečné postavení. Ve stejných hranicích je krajem dle zákona 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších samosprávných celků, a současně obcí dle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze ve znění pozdějších předpisů. Proto ve stejných hranicích pořizuje současně Zásady územního rozvoje hl. m. Prahy a Územní plán hl. m. Prahy. Obě dokumentace se však liší svým zaměřením, obsahem, způsobem a měřítkem zpracování. Zásady územního rozvoje zpracované na úrovni kraje jsou nadřazené územnímu plánu obce a návrh nového územního plánu pro hl. m. Prahu z nich musí vycházet.
Nejpozději do 2 let po vydání ZÚR musí být podle stavebního zákona (zákon č. 186/2006 Sb. ve znění pozdějších předpisů) do Zastupitelstva hl. m. Prahy předložena zpráva o jejich uplatňování v uplynulém období, ze které mohou vyplývat požadavky na jejich aktualizaci.
Obsah
Zásady územního rozvoje obsahují 3 části: Výrok (26 MB), který představuje závaznou část ZUR, Odůvodnění Zásad územního rozvoje hl. m. Prahy (16 MB), které podrobněji vysvětluje navržené řešení a Vyhodnocení vlivu ZÚR na udržitelný rozvoj území (10 MB).
Výrok stanovuje především Priority územního plánování hl. m. Prahy, které dále rozšiřuje v Obecných zásadách územního rozvoje hl. m. Prahy. Obecné zásady zhodnocují výjimečné postavení hlavního města České republiky, které je přirozeným centrem Pražského regionu a významným evropským městem. Tyto zásady jsou založeny na předpokládaném demografickém vývoji, potvrzují historické, kulturní, přírodní a civilizační hodnoty města a definují základní urbanistickou koncepci, která by měla být rozpracována v novém územním plánu hl. m. Prahy.
Z těchto obecných zásad, které formulují představu o budoucí podobě Prahy, vychází následující vymezení rozvojových oblastí, rozvojových os a specifických oblastí nadmístního a celoměstského významu stejně jako zpřesnění ploch a koridorů vymezených v Politice územního rozvoje ČR 2008 (schválené usnesením vlády ČR č. 929 ze dne 20. 7. 2009) týkajících se dopravní a technické infrastruktury a územního systému ekologické stability (USES). Nedílnou součástí ZÚR je upřesnění územních podmínek koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot, stanovení cílových charakteristik krajiny, vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření a ostatních požadavků podle vyhlášky č. 500/2006 Sb.
Odůvodnění Zásad územního rozvoje hl. m. Prahy, podrobněji zdůvodňuje jednotlivé kapitoly obsažené ve Výroku a doplňuje dvě samostatné kapitoly, které se zabývají širšími vztahy a zábory zemědělského půdního fondu (ZPF) a pozemků určených k plnění funkce lesa (PUPFL).
Zásady územního rozvoje (Výrok i Odůvodnění Zásad územního rozvoje hl. m. Prahy) obsahují textovou a výkresovou část.
Měřítko základních výkresů je 1 : 100 000. Pouze dva výkresy, které jsou součástí Odůvodnění ZUR hl. m. Prahy, jsou zpracovány v odlišném měřítku. Koordinační výkres je v měřítku 1 : 50 000 a Širší vztahy v měřítku 1 : 500 000.
Vyhodnocení vlivu ZÚR na udržitelný rozvoj území je zpracováno v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., ustanoveními zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění a zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění. Jeho součástí je samostatná příloha Vyhodnocení vlivu koncepce ZUR hl. m. Prahy na ptačí oblasti a evropsky významné lokality v soustavě NATURA 2000.
